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                当前位置:政策解读

                本市大力发展学前教育的有关情□况

                政策原文:天津市人民政府办公厅关于印发大力发展学前教育两年行动方案(2019—2020年)的通知

                • 视频》》1.《行动方案》制定的背㊣景
                • 视频》》2.制定《行动方案》的工作目标
                • 视频》》3.《行动方案》确定》的主要任务
                • 视频》》4.《行动方案》对民办园的支持政策
                • 视频》》5.对普惠性民办园的财政补助资金如何监管
                • 视频》》6.为确保《行动方案》落实到位制定的保障措施

                  访谈实录


                  主持人:网民朋友们,大家好。2019年4月29日,《天津市人民政府办公厅关于印发大力发展学前教育两年行动方案(2019—2020)年的通知》(以下简称《行动方案》)颁布实施。今天,我们邀请到市教委副主任孙惠玲做客天津政务网,为大家解读↑政策相关情况。孙主任,您好。

                  孙惠玲:主持人好。各位网民朋友好。很高兴来到天津政务网,向大家介╱绍《行动方案》有关情况。

                  主持人:孙主任,首先请您介绍一下《行动方案》制定背景好︼吗?

                  孙惠玲:好的。学前教育是终身学习的开端,是国民教育体♂系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。2010年以来,我市相继实施了学前教育三年行动计划、提升计划和〓五年发展规划,扎实推进学前教育改革发展,缓☆解了我市“入园难”问题。但整体看,我市学前教育工作仍存在普惠性资源不足、体』制机制不完善、师◥资队伍建设滞后等问题仍未得到根本解决。

                  2018年11月,《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的◣若干意见》印发,对新时代学前教育的深化改革和规范发展做出了重大决策部署〓,进一步明确了学前教育改革发展的目标。市委、市政府高度重视学前教育工作,多↑次召开专题会议进行了研究和部署。为进一步完善学前教育公共服务体系,促进学前教育普及普惠↘安全优质发展,依据《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》文件要求,经深入调〒研、反复论证,在广泛征求了各区、各相关部门意见建议的基础上∞,制定了符合我市工作实际的《行动方案》,经市政府常务会议审㊣ 议通过后颁布实施。《行动方案》聚焦我市学前教育发展的痛点和难点问题,提出了应对卐办法,是未来两年我市学前教育工作的行动指南,对我市办●好新时代学前教育、满足人民群众对幼儿接受有质量的学前教育的美好期盼,具有重╲要意义。

                 

                彩票网站送彩金副主任  孙惠玲

                  主持人:制定《行动方案》的工作目↙标是什么呢?

                  孙惠玲:《行动方案》聚焦中办、国办文件精神,结合我市工作实际〓,坚持问题导向和需求导向,明确到2020年全面实现四个工作目标:一是按⌒照新建一批、改造一批、规范一批幼儿园的要求,补齐10.8万个学前教育学ξ 位;二是建成市、区、幼儿园三级安全监控系卐统,实现幼儿园安全监管全覆√盖;三是补足配齐幼儿园保教人员,实现全员持证上岗㊣ ;四是学前教育管理体制、办园体制和政策保障◇体系基本完善,保障水平明显提高。

                  主持人:孙主任,为实现以上工作目标,《行动方案》确定了哪些主要任务↓呢?

                  孙惠玲:《行动方案》对标工作目标,明确了十▓项任务,涉及五大方面:(一)加大学前教育资源建设。《行动方案》明确三条途径加大∞学前教育资源建设:一是规范小区配套幼儿园建设使用。完善小区配套幼儿园①建设管理办法,对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等Ψ 情况进行专项治理。二是扩大城区幼儿园增量。学位缺口☉较大的城区要按照我市相关规定充分利用盘活的闲置楼宇、腾退的党政机关办公▅用房、搬迁的空置厂房、公共服务设施、中小Ψ学闲置校舍等资源,采用“买、租、建”等多种方式扩大学前教育增量。三是推进村办幼儿园建设。1500人以上的自然村至少设立1所幼儿园或农村小学附属∞幼儿园,规模较小的自然村可采取联合办园的方式,满足适龄幼儿入园需求。(二)完善保障机▓制。《行动方案》在资金保障方面实现两个新突破,一是明确2019年制定并落实农村公办园生均公用经费拨款标准,彻底解决农村公办园经费保♀障不足的问题。二是明确2019年制定并落实∩机关、企事业单位幼儿园生均公用经费拨款标准,健全成本分担机制,建立资金保障长效机制。(三)提高安全○防控能力。一是建设市、区、幼儿园三级视︽频监控系统。2019年建设现☆有幼儿园(含民办托幼点)视频监控系统,建成市教委、各区〖教育局监控平台,各类ζ幼儿园视频监控系统与教育部门监控平台对接,安排专人负责实时监控。幼儿园出入口、校¤园外围等公共区域视频监控点位接入公安机关视频监控平台,实ω 现联网共享。二是完善幼儿园安全监管体系。到2019年年底每所幼儿园◣至少配备1名专职安全保卫人员或受过专门培训的安全管理人员、2名由保安公司派遣的安■保人员。(四)规范管理。一是加强民办托幼点的监管和指导,确保民办托幼点安全运行。鼓励各区采取有效措施支持民办托幼点提升为普惠①性民办园,逐步减少民办托幼点数量。二是开展无证办园专项治理。经过整改达到基本标准的,颁发办园许可证或进行民办托幼点备案;经过整改№仍达不到基本标准的,坚决依法予以取缔。(五)加强师♂资队伍建设。刚才提到师」资队伍建设滞后是我市学前教育发展短板,为解决这一问题,《行动方案》提出三条措施加强幼儿园师资队伍建设。一是完善培养体系→。2019年启动师范类高等专科学校筹建工作,办好天津师范大学学前教育学院,支持有条件▆的高职院校设立学前教育专业,培养初中毕业起点的五年制专科学历幼儿教师↑。二是健全补充机制。落实幼儿园教职工配置标准】,核定公办园教职工编△制,加大统筹调剂编制的力度。按照政府购买服务范围的规定,可将公办园保育员、安保人员、厨师等服务纳入政府购『买服务范围。三是提升专业水平。实施幼儿园教师和保育员能力№提升计划,到2019年年底前实现全市各类幼儿园教师和保育员全部达◤到上岗条件。实施“追求卓越”幼儿园教师培训项目,对幼儿园园长、骨干教师进行◆专项培训。

                  主持人:孙主任,《行动方案》对民办园有哪些支持政策呢?

                  孙惠玲:在持续实施支持公办园发展政策的基础上,《行动方案》明确了八项优惠政策,大力支持□民办园特别是普惠性民办园发展。下面我按民办园、非营利民办园、普惠性¤民办园依次介绍:(一)民办幼儿园:按照规定享受税收优ㄨ惠,用电、用水、用气、用热执行与公办园相同的价格政策。利用闲置资源改建成民办园,并达到国家和我市有关幼儿园建设标准,所在区政府同意,可以暂不改变房产性质直接依法申请举办民办园。市财政投入专项资◣金,支持全市民办园教师进行全※员上岗培训。(二)非营利性民办园:除以上针对民办幼儿园的通用◥政策外,非营利民办园租用住宅小区配套公共设施实ぷ行免租金,租用非公建房屋由区财政给予房租补贴。新建、扩建非营利性民办园,由所在区政府给予用▼地优惠。(三)普惠性民办幼儿园:除上述政策外,改造闲置资源办成普惠性民办园,市财政按〖每个学位5600元的标准给予一次性补助。建立普惠性民办园分等级补助机制,按照示范园4400元、一级园4000元、二级园3600元、三级园3200元、四级园2800元的⌒ 生均年补助标准,由市、区两级财政给予补助,其中市财政补助50%。与原】有的每年每学位500元的市财政补助相比,这个补助标准至少翻了两番。另外,普惠性民办园收费标准可在同等级教育▽部门办幼儿园收费标准基础上上○浮不超过50%。

                  主持人:孙主任,刚才您提到对普惠性民办园进行财政补助,对这↓部分资金有没有监管措施呢?

                  孙惠玲:有的。《行动方案》明确了两条监管措施:一是设立财政补助资金〗专用账户。该账户仅用于核算财政补助收入和支出,其他性质收入和支出不得通过该账户核算。二是明确普惠性民办园财〗政补助资金用途。财政补助资金可用于补助幼儿园运行支出,不得用于经营性支出、捐赠、偿还债务、付息、回报举办者、投资、大型基本建设等非基本△办园支出。

                  主持人:我们制定哪些保障措施确保《行动方案》落实到位呢?

                  孙惠玲:一是加强统筹协调。成立市学前教育资源建设与规范监管攻坚▂指挥部,负责统筹推进各项目标任务的落实。各区政府必■须强化属地责任,制定具体实施方案,与市政府签订责任状,实行挂图作战,销号管理。二是狠抓责任落实。教育、财政、住∩房城乡建设ㄨ、编制、人社、公安等部门要按照职责分工,通力协作,确保资金按≡时足额拨付到位,确保托幼点、无证幼儿园和小区配套幼儿园专◥项治理取得实效,确保幼儿园安全监管体系更加完善,确保教职工工资待遇得到有效保障。三是强化督导考核。将学前教育资源建设█任务完成情况、公办园和普惠性民办园在园幼儿占本区在园幼儿总数比例◣等指标纳入对各区系列绩效考◎评指标体系。

                  按照《行动方案》的要求,2019年学前教育各项工作任务有序推进。截至第一季度,全市已完成136个学前教育资源︻建设项目,新增学位1.9万个。普惠性民办幼儿园认定办法和等级标准即将印发。幼儿园教师和保育员能力提升计划全面启动。部署落实市、区、园三级∮视频监控系统。截至目前,实现了落实《行动方案》的开门红、高起步。下一步,我们√将在市委、市政府的领导下,攻坚克难、担当作为,持续推进《行动方案》各项工作的落实。加快推进全市学前教育事业发展,为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育资●源,进一步完善学前教育公共服务体系,更好地实现幼有所育,办好新时代的学前教育。

                  主持人:好,再次感谢孙主任做客天津政╳务网,为我们详细解读《大力发展学前教育两年行动方案》的有关情况ξ。本期访谈到此结束。

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